优化经济发展环境  提高行政效能监察

    民权县商务局纪检组长    王道超

    民权县商务局以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面学习贯彻党的十七大精神，把省、市、县纪委全会会议精神落到实处，加强党风廉政建设，提高依法办事水平，优化经济发展环境，提高行政效能监察，借省委加快黄淮四市发展的政策强势，倾力打造一流环境、一流服务的商务航母，认真领会省委书记徐光春《让全民创业之歌响彻中原大地》的深刻内涵和精神实质，做解放思想、全民创业、争先晋位、跨越发展的模范。

    一、加强机关效能建设，树“服务型”政府形象

    作为县政府职能部门，肩负消费、出口、投资的监管重任，行使政府职权，代表政府形象，关系发展成败。党组书记、局长李成忠要求，把优化经济环境，提高行政效能工作纳入纪检组的目标责任制中，强调加大机关效能建设力度，推进服务型政府建设的重要性，开展以加强作风建设，提高行政效能为主要内容的机关建设，重点解决作风涣散、纪律松弛、办事拖拉、效率低下、素质不高、执法不规范等问题。建立健全制度保障体系，进一步规范行政行为；建立效能督查机制，进一步提高依法行政水平；建立效能问责制度，进一步强化责任追究；建立效能提醒、告诫、谈话、处分四位一体程序，进一步提高对干部职工的约束力。建立整改通知，媒体曝光，重点监控，三管齐下规章，保持对案发单位不怕揭丑的高压态势，强力推进机关效能的法制化、规范化建设，进而实现工作作风明显转变，工作效率明显提升，机关行政效能明显提高，大胆创新氛围明显浓厚。

    二、加强纪检监察队伍建设，完成专项效能监察任务

   “打铁还要自身硬”。纪检监察干部要敢于打破情面，不怕得罪人。纪检组从建一流班子、带一流队伍、创一流业绩入手，加强“自身充电”。认真学习落实《河南省行政效能监察暂行办法》、《商丘市优化经济环境责任追究办法》等规定，夯实纪检监察基础。结合商务局实际，设立举报箱和举报热线电话，召开座谈会、谈话会、明察暗访，把“吃拿卡要”、违法行政、作风不实、效率底下、推诿扯皮、敷衍塞责等行政不作为、乱作为、慢作为案件作为重点进行查处。对酒类流通管理、成品油经营管理、生猪屠宰管理、食品安全管理、美容美法管理、散装水泥管理、拍卖典当管理、二手车管理、蚕茧丝稠管理、废旧物质管理、“万村千乡市场工程”、“家电下乡”等重点执法项目进行专项效能监察，及时掌握政策落实情况，对检查中发现的问题，督促有关单位限时整改，对违规违记行为进行及时查处，严禁收支两条线和坐收坐支现象发生。严肃查处政令不通、失职渎职造成重大损失等违法违纪案件，及时向县纪检会、优化办和局党组主要领导汇报，依法依纪追究责任。加强事前和事中监督，做到关口前移，监督到位，实现标本兼治和监督预防并举，使专项效能监察健康进行。

    三、加强执法队伍建设、培养一流商务人才。

    2007年，市委、市政府决定在全市开展严禁公务员工作日午间饮酒。一年多来商务局接受了市、县禁酒办三次突击检查，无一违禁，受到了市、县领导的好评。今年要进一步加强系统内部的督查，欢迎市、县优化办（禁酒办）对禁酒工作的督查和指导。把禁酒工作做为加强领导干部队伍建设，干部职工队伍建设，特别是执法队伍建设的重要内容。加大对违规饮酒案件的惩治力度，拓宽案件渠道，及时发现案件线索，发现一起，上报一起，查处一起，确保严禁工作日午间饮酒的长效机制，不能让酒把我们的队伍毁了。

    请县优化办和县法制办对具有行政执法资格的工作队员及具有行政审批（许可）职能股室、办、队的工作人员进行分类、分期、分批培训，学习内容以“四新”知识即基本法规和新法规，重要政策和新政策，基本知识和新知识，基本县情和新县情为主，重点学习《全面推进依法行政实施纲要》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《河南省行政机关执法条例》《河南省行政执法责任追究试行办法》等法律法规和省市有关优化经济发展环境的政策法规、规章制度等，使执法人员充分了解，认真掌握，融会贯通，灵活运用，闭卷考试，对考试不合格或无故不参加考试者，取消执法资格，选送优秀人才到大专院校深造，培养一流商务人才，走高素质的精兵之路。

    四、优化创业环境，规范行政执法。

    按照县纪委优化办的要求，坚持“总结经验、创新方式、强化督查，加强指导”的工作思路，继续为“金宇粮油销售有限公司”搞好服务，作为“一把手工程”落实优惠政策，监督涉企执法行为，维护企业周边环境，帮助企业注册、融资，提供生产经营信息，教育职工创优争先，引导企业诚信创业，为企业当好后盾。

    治理涉企收费、罚款和检查，保护葡萄酒生产企业的正常秩序，开展行政性事业性和经营服务性两项收费专项清理，切实减轻企业负担，开展涉企行政处罚自由裁量权清理，规范涉企行政处罚项目，引导葡萄酒企业自觉《备案登记》，自觉贴标防伪，自觉实行《随附单》制度。设立重点联系企业效能监察和经济环境监测点，建立行政执法台帐。开展执法队伍评比，争创“优质服务单位”。